（原标题：韩文秀：把扩大内需当作长久策略之举，加速补上内需至极是破费短板（附发言））

21世纪经济报说念记者 周潇枭 北京报说念 12月14日，在中国国际经济议论中心举行的2024—2025中国经济年会上，中央财经委员会办公室摊派平常使命的副主任、中央农村使命带领小组办公室主任韩文秀围绕“解读中央经济使命会议精神”发表主旨演讲。

韩文秀示意，本年经济社会发展的预期规划行将凯旋达成，瞻望本年我国经济增长5%驾驭，对全球经济增长的孝顺接近30%，办事物价保持结实，国际收支基本平衡，国度外汇储备保持在3.2万亿好意思元以上。

韩文秀示意，2025年将实施愈加积极有为的宏不雅政策，也便是要实施愈加积极的财政政策，截至宽松的货币政策。这与以往多年比较，在提法上发生了要紧变化，这故意于加大逆周期调遣力度，更好支吾经济运转中的不结实省略情要素，为达周全年规划任务提供强有劲的政策救援，这些政策新提法的背后有很高的含金量，具体决策将在寰宇两会登台亮相。

韩文秀示意，在外部环境省略情趣高潮的情况下，推动经济回升向好，需要更多依靠内需，至极是扩大破费需求。要实施提振破费专项行动，推动中低收入群体增收减负，培植破费才能、意愿和层级。要稳住大量商品破费，加力扩围实施“两新”政策，更鼎力度救助“两重”技俩设立，有用扩大破费和投资。

韩文秀示意，必须统筹好总供给和总需求的动态平衡关系，畅达国民经济轮回。我国产业体系齐全，供给才能超强，在500种主要工业家具当中，有220多种家具产量位居世界第一，货品出口也曾相连15年保持全球第一。同期，要意识到面前我国内需不及，外需受到国际上好多不结实省略情要素的影响，达成国民经济良性轮回，必须要相持供需两侧协同发力，促进总供给和总需求之间的平衡。一方面要持续深化供给侧结构性鼎新，相持有进有退、有增有减、有保有压，增强供给需求的适配性、平衡性。另一方面要把扩大内需当作长久策略之举，加速补上内需，至极是破费的短板，使内需成为拉动经济增长的主能源和结实锚，这么才能夯实作念大国内大轮回，更好带动和引颈国内国际双轮回，加速构建新发展阵势。

韩文秀主旨演讲主要内容如下（21记者凭证现场发言整理，有所删减）：

第一，要全面意识我国经济发展的收获和潜能。

一年来走过的历程很不粗俗，取得的收获令东说念主饱读吹。

一是经济社会发展的预期规划行将凯旋达成，瞻望本年我国经济增长5%驾驭，对全球经济增长的孝顺接近30%，办事物价保持结实，国际收支基本平衡，国度外汇储备保持在3.2万亿好意思元以上。

二是新质坐褥力稳步发展，要紧科技革命后果持续娇傲，像集成电路、东说念主工智能等界限取得紧迫进展。传统产业的智能化更正和数字化转型持续鼓吹，绿色低碳转型步调加速，我国成为世界上第一个新能源汽车年产量越过1000万辆的国度。

三是鼎新绽放持续深化。党的二十届三中全会对进一步全面深化鼎新、鼓吹中国式当代化作出部署，明确了300多项要紧鼎新举措。高质地共建“一带沿途”塌实鼓吹，前7个月我国对共建“一带沿途”国度相差口增长6%，异邦东说念主来华做生意旅游明白增多。

四是要点界限风险化解有序有用，房地产商场出现积极变化，所在政府债务风险也正在缓解。

五是民生保险塌实有劲。脱贫攻坚后果得到巩固拓展。我国食粮产量将初度冲破1.4万亿斤，上了一个新的大台阶，我国食粮安全底气更足。我国生态环境质地在持续改善。

本年二三季度我国经济运转出现一些新的情况和问题，9月26日中央政事局会议糟塌部署一揽子增量政策，使社会信心有用提振，经济明白回升。

同期，咱们也涌现地意识到，经济运转靠近一些报复挑战，主如果国内需求不及，破费需求烦恼，部分企业坐褥筹划报复，寰球办事增收靠近一定压力，一些界限风险隐患仍然较多，地缘政事冲突加重，全球保护看法高潮，外部环境变化带来的不利影响加深，这些都需要咱们有用地支吾和处置。

中国经济从来都是在攻坚克难中发展壮大的，我国经济发展具备诸多故意条目。我国事超大限度经济体，经济体量、商场容量很大，产业配套才能很强，供给和需求两侧都或然救援国内大轮回，这是我国经济行稳致远的基本依托。

再看上风多。我国领有大部分国度所不具备的多方面上风，既在量上有大国经济的限度上风、商场上风，也在质上有东说念主才上风、革命上风、社会结实上风，至极是由党带领的社会看法商场经济体制的独有轨制上风，这些上风救援了我国强盛的详细国力和国际竞争力。面前，我国事150多个国度和地区的主要生意伙伴，庞大发展中国度和一些发达国度同我国经贸配合需求持续高潮。

再来看韧性强。我国庞大企业敢闯敢拼、筹划机动，东说念主民寰球勤苦聪慧、九死无悔，允洽环境变化的才能很强。同期，我国领土轩敞，住户储蓄率高，产业结构皆全，经济体系抗风险、抗冲击的才能很强。

最其后看潜能大，我国有14亿多东说念主口，中等收入群体越过4亿东说念主，受过高档教师的东说念主口越过2亿东说念主，研发东说念主员总量也曾相连多年保持世界第一，发展内需和革命发展的潜力很大。我国城镇化率还有较大培植空间，东说念主均基础方法领有量也低于发达国度，进一步全面深化鼎新，将握住激勉商场活力和社会活力，存量政策和增量政策效应会持续开释，这些都将对经济发展酿成有劲救援。

总的来看，我国经济回升向好、长久向好的救援条目和基本趋势莫得变，要通过鼎新发力、政策过劲，把发展潜力充分开释出来，把各方面积极要素蜕变为发展本体。

第二，要实施愈加积极有为的宏不雅政策。

党中央明确，作念好来岁经济使命，要进一步全面深化鼎新，扩大高水平对外绽放，设立当代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施愈加积极有为的宏不雅政策，扩大国内需求，推动科技革命和产业革命交融发展，稳住楼市股市，看管化解要点界限风险和外部冲击结实预期，激勉活力，推动经济持续回升向好，握住提妙手民生流水平，保持社会和谐结实，高质地完成“十四五”规划规划任务，为达成“十五五”粗略开局打牢基础。

来岁要保持经济结实增长，保持办事物价总体结实，保持国际收支基本平衡，促进住户收入增长和经济增长同步。

为此，要实施愈加积极有为的宏不雅政策，也便是要实施愈加积极的财政政策，截至宽松的货币政策。这与以往多年比较，在提法上发生了要紧变化，这故意于加大逆周期调遣力度，更好支吾经济运转中的不结实省略情要素，为达周全年规划任务提供强有劲的政策救援。这些政策新提法背后有很高的含金量，具体决策将在寰宇两会登台亮相。

伊始要实施愈加积极的财政政策。来岁要统筹安排收入、债券等种种财政资金，用好税收、赤字、挪动支付等多种财政政策器用，确保财政政策持续使劲、愈加过劲。面前我国政府债务风险总体可控，至极是中央财政还有较大的举债空间，来岁要提高财政赤字率，加多赤字限度，加多刊行超长久至极国债和所在政府专项债券，加大财政支拨强度，确保对经济增长酿成有劲拉动。同期，政策着力点要愈加明晰，要点要惠民生、促破费、增潜力。要优化财政支拨结构，加强要点界限保险，提高资金使用效率，用好挪动支付政策和资金。加强动态监测、分级预警，兜牢下层“三保”底线。要扩大专项债投向界限和用作技俩成本金的范围，在补短板、强弱项、防风险等方面阐扬更大作用。

其次要实施截至宽松的货币政策，进一步阐扬妙品币政策器用总量和结构双重功能，要应时降准降息，用好公开商场操作等器用，保持流动性充裕，持续加大对实体经济的救助力度。要进一步瓦解货币政策传导机制，保持货币信贷较快增长，推动社会详细融资成本下跌，有用处置企业融资难、融资贵问题，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本结实。还要探索拓展中央银行宏不雅审慎与金融结实功能，革命金融器用，贵重金融商场结实。

第三要打出有劲有用的政策“组合拳”。要相持稳中求进、以进促稳，守正革命、先立后破，系统集成、协同配合，要以策略念念维和全局视线来统筹筹算经济使命，贵重政策互相制肘。要把经济政策和非经济性政策合伙纳入宏不雅政策取向一致性评估，宏不雅政策和微不雅政策、财政政策和货币政策、经济政策和非经济政策等都要加强和洽配合，确保同向发力，酿成协力。要统筹政策制定和推行全经由，加强部门协同、高低联动，促进政策从最月吉公里到终末一公里衔尾协同，排斥中阻挡，提高政策举座效率。

第三，是来岁使命要持好几个方面要点使命。

第一，要鼎力提振破费，提高投资效率，全方向扩大国内需求。在外部环境省略情趣高潮的情况下，推动经济回升向好，需要更多依靠内需，至极是扩大破费需求。要实施提振破费专项行动，推动中低收入群体增收减负，培植破费才能、意愿和层级。要稳住大量商品破费，加力扩围实施“两新”政策，更鼎力度救助“两重”技俩设立，有用扩大破费和投资。要培育新的破费增长点，扩大服务破费，革命多元化破费场景。要积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，要激勉民间投资活力，以政府投资有用带动社会投资。

第二，要以科技革命引颈新质坐褥力发展，设立当代化产业体系。要鼎力推动科技革命与产业革命交融发展，加强基础盘问和关节中枢本事攻关，开展新本事新家具新场景大限度诈骗示范行动。开展“东说念主工智能+”行动，培育生物制造等异日产业。要健全多端倪金融服务体系，更鼎力度勾引社会成本参与创业投资，梯度培育革命型企业，鼎力救助发展更多独角兽企业和瞪羚企业。“新三样”等上风产业是咱们好退却易培育起来的，当今也靠近一些新的挑战。要详细整治“内卷式”竞争，范例所在政府和企业步履。用好商场化法治化妙技，完善本事、环保、安全、能耗等范例，促进“新三样”等上风产业长久持续健康发展，巩固和培植国际竞争上风。

第三，要阐扬经济体制鼎新的牵引作用，推动象征性鼎新举措落地胜利。要按照党的二十届三中全会部署，以全面深化鼎新来增强发展的内生能源，推出更多故意于稳增长、调结构、惠民生的鼎新举措。要高质地完成国有企业鼎新深化培植行动。要出台民营经济促进法。要开展范例涉企国法专项行动。跟着数字经济的迅猛发展，算法推选也曾深度融入东说念主们的平常生计，要加强监管、范例算法，促进平台经济健康发展。要统筹鼓吹财税体制鼎新，加多所在自主财力。要深化成本商场投融资详细鼎新，买通中长久资金入市卡点堵点，增强成本商场轨制的包容性、允洽性。

第四，要扩大高水平对外绽放，稳外资、稳外贸。频年来我海外贸出口发扬出很强的韧性，在有用支吾保护看法和脱钩断链中，我国出口占国际商场的份额从2017年的12.8%高潮到2023年的14.2%。咱们要有序扩大自主绽放和单边绽放，以高水平对外绽放来促鼎新促发展促转型。要稳步扩大轨制型绽放，推动摆脱生意检会区提质增效和扩大鼎新任务授权，加速鼓吹海南摆脱生意港中枢政策落地。积极发展服务生意、绿色生意、数字生意。深化外商投资促进体制机制鼎新。稳步鼓吹服务业绽放，扩大电信、医疗、教师等界限绽放试点，持续打造“投资中国”品牌。2018年到2023年，我国与共建“一带沿途”国度的货品生意，从1.9万亿好意思元加多到2.8万亿好意思元，年均增长8%，所占的比例握住培植。咱们要推动高质地共建“一带沿途”走深走实。

第五，要有用看管化解要点风险，紧紧守住不发生系统性风险的底线。要持续使劲推动房地产商场止跌回升，加力实施城中村和危旧房更正，充分开释刚性和改善性住房需求的潜力。要合理限定新增房地产用地供应，周转存量用地和商办用房，鼓吹处置存量商品房使命。推动构建房地产发展新模式，有序搭建关联基础性轨制，设立允洽东说念主民寰球高品性生计的好屋子。要稳健处置中小金融机构风险。央地协同协力打击行恶金融行为。

第六，要统筹鼓吹新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡交融发展。要严守耕地红线，持好食粮和紧迫农家具稳产保供，提高农业详细效益和竞争力。面前我国13个食粮主产区孝顺了寰宇75%驾驭的食粮产量，90%驾驭的食粮调出量，要保护种粮农民和食粮主产区积极性，健全食粮价钱酿成机制，建立食粮产销区省际间横向利益抵偿机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，拓宽农民增收渠说念。要稳健有序鼓吹新式城镇化，践行闲雅城市理念，发展当代化都市圈，培植超大特大城市当代化治理水平。要鼎力发展县域经济，加速鼓吹以县城为紧迫载体的新式城镇化设立。

第七，要加大区域策略实施力度，增强区域发展活力。阐扬区域和洽发展策略、区域要紧策略、主体功能区策略的重叠效应，积极培育新的增长极。地区坐褥总值前10位的经济大省占寰宇经济总量的60%以上，前10位的工业大省占寰宇工业加多值的70%以上，前10位的外贸相差口大省占寰宇相差口总数的80%以上。要强化对经济大省的地盘、能源、环境、要素等要素保险，救助经济大省挑大梁，培植经济发展上风区域的革命才能和发射带动作用。同期，要饱读励其他地区因地制宜，各展长处，更好阐扬比较上风。

第八，要协同鼓吹降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。我国新能源装机限度占全球1/3以上，频年来为全球提供了60%的风电斥地、70%的光伏组件、越过70%的能源电板关节原材料，这些都为支吾全球餍足变化作出了要紧孝顺。要进一步深化生态闲雅体制鼎新，加速设立好意思丽中国，要营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新的增长点。加速“沙戈荒”新能源基地设立。要推动寰宇的碳商场设立，建立家具碳踪影管束体系、碳标记认证轨制。要持续潜入鼓吹蓝天、碧水、净土保卫战。

第九要加大保险改善民生力度，增强东说念主民寰球取得感、幸福感。要实施要点界限、要点行业、城乡下层和中小微企业办事救助规划，促进高校毕业生等要点群体的办事。要加强机动办事和新办事形态工作者职权保险。落实好产业、办事帮扶等政策，确保不发生限度性返贫致贫，保险报复寰球基本生计。要制定促进生养政策。发展社区救助的居家养老，扩大普惠养老服务。总之，咱们的民生政策便是要推动酿成经济高质地发展和东说念主民高品性生计井水不犯河水的时局。

第四，作念好经济使命要统筹好几个紧迫关系。

中央经济使命会议提倡了5个必须统筹的律例性意识，这既是对以往经济试验的回来提取，亦然对今后使命的科学指引。

一是必须统筹好有用商场和有为政府的关系，酿成既“放得活”又“管得住”的经济次第。处理好政府和商场的关系，是经济体制鼎新的中枢问题。要使商场在资源成就中起决定性作用，要更好阐扬政府作用，政府步履越范例，商场作用就越有用。政府要有所为有所不为。政府“有所为”，便是要握住设立法治经济、信用经济，完善商场章程，况且要带头遵从章程，着力矫正商场失灵，范例竞争次第，设立寰宇合伙大商场，成为种种筹划主体公说念竞争的大舞台。政府“有所不为”，便是要贵重对微不雅主体行为的失当搅扰，不搞所在保护看法，不搞自我小系统。

二是必须统筹好总供给和总需求的动态平衡关系，畅达国民经济轮回。我国产业体系齐全，供给才能超强，在500种主要工业家具当中，有220多种家具产量位居世界第一，货品出口也曾相连15年保持全球第一。同期，要意识到面前我国内需不及，外需受到国际上好多不结实省略情要素的影响，达成国民经济良性轮回，必须要相持供需两侧协同发力，促进总供给和总需求之间的平衡。一方面要持续深化供给侧结构性鼎新，相持有进有退、有增有减、有保有压，增强供给需求的适配性、平衡性。另一方面要把扩大内需当作长久策略之举，加速补上内需，至极是破费的短板，使内需成为拉动经济增长的主能源和结实锚，这么才能夯实作念大国内大轮回，更好带动和引颈国内国际双轮回，加速构建新发展阵势。

三是必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新的坐褥力。要相持双轮驱动，以科技革命为引颈，鼎力培育壮大策略性新兴产业和异日产业，塑造经济发展新动能新上风。同期，我国农业制造业服务业是新质坐褥力的载体和沃土，要加速诈骗先进本事、前沿本事来更正培植传统产业，使传统产业握住本心新的守望活力，推动新旧发展动能空闲继续转化，为高质地发展提供骆驿连接的能源救援。

四是必须统筹好作念优增量和周转存量的关系，全面提高资源成就效率。行家知说念新中国设立以来，至极是鼎新绽放以来，经过长久持续快速的发展，我国度底也曾十分雄厚，积存了限度巨大的钞票，同期也酿成了较大限度的欠债。关于多样存量资源，咱们要自愧弗如。要推动推动经济发展，需要拓宽视线、掀开念念路，同期加强钞票管束和欠债管束，要善于通过周转存量来带动增量。面前经济使命试验当中也曾有好多探索，咱们要持续推动产业园区“腾笼换鸟”，要用好所在政府专项债置换存量隐性债务、松开一些职守，要用好用足所在政府专项债、央行再贷款资金用于收购和处置存量商品房，种种产业园区要周转存量闲置低效的地盘等，这方面可作念的著述好多，可挖的潜力很大，作念好这些著述就或然更好地拓展新的发展空间。

五是必须统筹好培植质地和作念大总量的关系，夯实中国式当代化的物资基础。我国具有巨大的经济体量、商场容量和产业配套才能，或然为培植质地作念优作念强创造故意的条目。中国式当代化对经济发展的质地、结构、限度都有很高的要求，我国发展的任务还很重，要相持以质取胜和阐扬限度效应迎合伙，用好超大限度商场上风和丰富的诈骗场景，培育更多世界一流企业和最初本事。固然，培育更多中国的世界一流企业和最初本事，要把质的有用培植和量的合理增长合伙于高质地发展的全经由。

诸君嘉宾同道们，作念好来岁经济使命敬爱敬爱敬爱敬爱要紧，咱们要坚韧信心kaiyun体育网页版登录，激越有为，干字当头，求真求实，推动经济持续回升向好，为鼓吹中国式当代化作出新的更大孝顺。